第21章编制改革

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    四月三日晚上，大礼堂里的灯刚熄掉一半，林同州还没走出省政府办公楼，就被秦振岳叫住了。
    “林书记，再占用您一点时间。”
    秦振岳话说得很客气，人已经站在走廊另一头，身边还跟着几名干部。省军区政委罗政民、习安市警备区司令员魏长锋、武警秦省总队司令员秦绍武，一个不少。
    林同州看了眼墙上的钟。
    九点二十七分。
    他原打算回办公室，把桌上那几份战时经济运行小组汇报上来的文件看完。现在看来，今晚的下班时间又得往后挪挪。
    “你们人都齐了，还问我有没有时间？”
    秦振岳难得笑了一下，“委员会刚成立，总得开第一次会。”
    小会议室安排在大礼堂后侧。
    房间不大，长桌只能坐下十几个人。除国防与安全委员会的五名成员外，列席的只有几名军种技术干部和一位来自空军工程大学的教授。门外安排了卫兵站岗，一切个人电子设备都不能带入会场。
    林同州坐下后，先看了一眼文件封面。
    《关于全市现役武装力量调研及装备发展建议》。
    他心里顿时有数了。
    秦振岳没有绕弯子，“经过两天的摸排核对，目前辖区内现役军人和武警总数约五万五千人。这里面有省军区、警备区、陆军、院校、科研试验和武警等多个系统。”
    “目前编制混乱，松散是最大的难题。有些单位主体在外地，留在习安的只有一个营；有的旅只剩一个连或一个分队；还有些院校和科研单位，总人数不少，可大部分都是文职人员。”
    秦振岳说完，合上文件，靠回椅背，不再往下讲。
    林同州看着他。
    秦振岳也看着林同州。
    一旁的罗政民在低头喝水；魏长锋不断地翻着材料，从头翻到尾，又从尾翻到头；秦绍武则把钢笔在手里转的不停，像是突然对刚体力学产生了浓厚的兴趣。
    林同州心里明白了。
    这几个人把难题推到他面前，等着他先说那句最容易得罪人的话。
    原有部队编制来自国家长期建设和战备安排，官兵们对番号、军旗、荣誉和历史都有浓厚的感情。可眼下许多单位只剩残缺一角，继续按照原有编制运行，调度、通信和后勤会出现大乱子。
    但真要重编，先撤哪个番号，保留哪个番号，谁并入谁，哪位主官转岗，又怎么决定？
    林同州沉思片刻，“我建议，现有一线作战力量重新编组，建立统一的战时作战序列。”
    秦振岳的目光微微动了一下。
    林同州接着说：“原有的番号、军史、荣誉全部封存保留。官兵个人档案里继续记录原单位，番号及荣誉称号等由相关部门统一保管。新编制只用于当前指挥体系，不要求官兵从感情上割断过去。”
    “等条件允许，原建制能够恢复的，再按程序恢复。当前无法恢复的，也不能因为一次整编就从历史上消失。”
    秦振岳脸上终于露出一丝笑意，“这个办法稳妥。”
    林同州看着他，心里暗骂了一句老狐狸，这么简单的问题难道他自己想不明白吗？得罪人的话全让自己说了。
    他端起茶杯，发现里面已经空了，只好又放下。
    “还有什么，一块说。”
    秦振岳正色，他把第二份材料推到桌子中央。
    “现有得五万五千人里，真正能用于长期一线机动作战的比例十分有限。机场、仓储、科研院所的文职人员占了很大一部分比例。未来若是爆发较大规模的冲突，我们的兵力会立刻捉襟见肘。”
    “我们的建议是，立即启动退役军人复召和民兵动员计划。第一阶段恢复十至十五个旅级作战与保障编组，具体规模根据人员专业、装备状态和任务方向来确定。”
    林同州翻开名单。
    习安市登记在册的退役军人数量很大，民兵系统也有完整名册。但许多人已经离开部队多年，有工作，有家庭，很多人身体状态早已不适合一线作战。
    “复召要分层进行。”林同州说，“优先选取近五年内退役的人员。此外，官兵的思想问题也需重视。许多战士们的父母、配偶和孩子都在辖区外，很可能面临今生都无法与家人团聚的情况，必须逐人摸排家庭情况。”
    他说到这里，停顿了一下。
    “不能只对战士们讲纪律。我们谁也不知道还能不能回去。各级政委跟进，积极安抚开导，保证战士们思想情绪健康。”
    罗政民郑重记下。
    秦振岳点头，“我建议形成正式决议。”
    工作人员将议案投到屏幕上。
    第一项，建立临时战时作战序列，封存保留原有部队番号和荣誉。
    第二项，启动退役军人复召和民兵动员和计划。
    第三项，建立官兵家庭失联情况台账，加强政治工作和心理服务建设。
    五名委员依次表决。
    全票通过。
    记录员在表决栏里逐一写下名字和结果，随后将页面打印、编号，装进文件袋。
    秦振岳翻到下一项，“下面汇报装备情况。”
    坐在末席的空军工程大学教授站起身。
    他叫程远航，五十四岁，研究方向是航空装备保障与可靠性。穿越当晚，他还在学校的实验室带学生做实验。
    程远航手里只带来几张薄薄的统计表，
    “目前登记再册的现代及准现代飞机三十余架，其中包括少量歼—20、歼—16、歼—10系列，歼轰—7A、轰—6K和运—20等平台。另有一百余架退役封存作战飞机，两百余架教练和通航飞机，九十余架直升机，以及数量庞大的各型无人机。”
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    他伸手翻到下一页。
    “机库里有这么多飞机，但不代表他们能同时起飞。经初步判断，三十天内能够恢复和保持状态的作战飞机，大约八十至一百一十架。后续通过检修和拆件保障，半年内还能增加一批。”
    林同州问：“最大的困难是什么？”
    “耗材。”程远航回答得很快，“飞机每飞一个架次，都在消耗飞行寿命和备件。”
    “日常保障需要航空煤油、专用润滑油、液压油、氧气和氮气；还需要轮胎、刹车组件、橡胶密封件、滤芯、蓄电池、点火装置和各种时寿件。发动机维护还涉及高温合金叶片、轴承、密封、燃油喷嘴和热端部件。”
    “雷达、飞控、航电设备出了故障，要更换线路及可更换单元，还需要测试台和校准设备。部分部件可以依靠现有库存和拆件维持，但长此以往库存总有用完的一天。”
    他指了指一张歼击机结构图。
    “像歼—20、歼—16这类空中作战平台，发动机、相控阵雷达、飞控计算机、复合材料结构和弹射救生系统，都依赖完整工业链。我们能保养，能更换库存件，也能做一定程度的修理，但短期内甚至长期内恐怕没有能力重新制造一整架。”
    “封存也不能简单的停在机库里不管。燃油系统要按规程处理，发动机要定期盘车，进排气口要封堵防潮，电瓶要拆下维护，座舱和航电舱要控制湿度。轮胎长期承重也会变形，橡胶件会老化，火工品和弹射装置也有寿命。”
    他翻到退役机型部分。
    “歼—7、强—5、歼—8等老飞机技术层级低一些，维护和修复相对容易，现有库存件也较多。它们在现代战场价值有限，但放到当前时代，进行作战任务绰绰有余。”
    “建议对第五代作战飞机、预警机、远程轰炸机和精确制导弹药这类短时间不可复制的高精尖设备，保留最低数量执行战备和侦察，其余进入封存状态，进行技术保留。”
    空军汇报结束后，陆军装备技术组负责人周毅峰大校接着起身。
    “陆军和相关仓储系统目前登记各类坦克三百余辆，各类履带、轮式装甲车辆八百余辆，火炮和火箭炮三千余门或套。这个数字同样属于账面数字。”
    “现代主战坦克里，有少量99A、99式坦克，96A和96B数量更多。封存装备里还有众多的59式、69式、79式等老型号。”
    “短期内能够完成检查、恢复使用的坦克，大约二百五十至三百二十辆。”
    林同州看了一眼厚厚的装备表，“维护难点呢？”
    周毅峰把一张坦克结构剖面图的照片投到屏幕上。
    “坦克和履带车辆要消耗柴油、机油、齿轮油、冷却液、蓄电池、履带板、履带销、密封件和液压件等。传动箱、发动机和火炮稳定系统都需要专门设备检修。”
    “先进车辆的火控、热成像、通信和定位设备也有寿命。屏幕坏了、传感器坏了、线路板坏了，配件用完后就直接拆现有的车。”
    “炮兵方面，普通迫击炮、老式榴弹炮和一百零七毫米火箭炮更适合长期使用。远程火箭炮、先进自行火炮和精确制导弹药要限制使用。炮管有寿命，特种弹药和制导组件暂时无法大量补充，这些东西我们打一发就少一发。”
    汇报结束，会议室里安静下来。
    林同州把两份材料合在一起，叠好“军事装备方面，我是外行。几位有什么意见？”
    秦振岳看向罗政民。
    罗政民先开口：“高精尖技术装备建立三级封存制度。战略威慑装备、关键任务平台和不可再生产弹药进入最高等级保护。日常任务尽量使用无人机、老式火炮和可维护再生的装备。”
    魏长锋说：“部队训练也要降低成本。先进坦克、飞机减少实操训练，模拟器能用多久就用多久。驾驶、通信、战术训练可以用老装备和民用车辆替代。”
    秦振岳等几个人说完，才缓缓开口，“封存只能延长它们的使用寿命，解决不了未来的问题。”
    “武器生产不能停。我们需要主动降低技术层级，只要对十九世纪的敌人能够保持多轮技术优势，同时能够依靠习安现有工业长期复制，降低多少代都可以。”
    秦振岳把笔放在桌上，
    “具体型号由技术单位论证，军方只提出性能需求。现有的航空、航天、兵器院所和高校，可以按任务公开招标。”
    林同州听完，看向其他委员。
    罗政民、魏长锋和秦绍武先后表示同意。
    “那就形成第二项决议。”林同州说，“高技术装备分级封存，减少使用频率；老式装备优先恢复；启动可持续的武器装备研制计划。由军方提出需求，各大院所高校自由竞标，审计和纪委全程留痕。”
    五名委员再次表决。
    全票通过。
    记录员把第二份决议送去打印。
    会议开到接近午夜，窗外的办公楼已经暗了大半。只有这间小会议室和几处值班室仍亮着灯。
    秦绍武合上笔记本，笑着说：“看来回去以后，同志们得重新熟悉装备了。”
    “先从老祖宗留下的那批56式开始。再过一阵子，说不定还得学骑马。”
    会议室里终于响起一阵笑声。

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